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兩會代表委員建言:調整外籍船舶修理廢鋼處置政策、加快海上浮式儲油基地建設、解決郵輪產業“卡脖子”問題
本文點擊量: 62 發布人: admin 發布日期: 2020-06-01

來自中國船舶集團的5名全國人大代表、2名全國政協委員,立足船舶行業,從調整外籍船舶修理廢鋼處置政策、加快海上浮式儲油基地建設、解決郵輪產業“卡脖子”問題等方面,積極建言獻策。

保護和發展修船業

目前中國已經成為世界第一大修船國家,占世界市場份額的40%。全國政協委員、原中船集團黨組書記、董事長董強建議,將修船廢鋼的海關監管由“一般貿易”改為“修船除外”。

我國修船行業年創匯30億美元,提供直接就業崗位5萬個。保護和發展修船業對當前落實落細“六穩”工作,特別是穩就業穩外貿具有非常實際的作用。

20181225日,四部委發布了“關于調整《進口廢物管理目錄》”的68號公告,對外籍船舶修理拆除的廢鋼等固體廢物從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》,自201971日起執行。

201971日執行68號公告到現在,國內修船企業普遍積壓了大量修理外籍船舶拆除的廢鋼等固體廢物。目前總量已超過10萬噸,而且還在繼續增加。這個問題已使中國修船企業的持續生產經營面臨困難。

為了進一步推動從根本上解決修船企業修理外籍船舶產生的廢鋼等固體廢物處置問題,董強建議,修船廢鋼的海關監管由“一般貿易”改為“修船除外”。即外籍船舶修理產生的廢鋼等固體廢物不是進口洋垃圾,不應按照“一般貿易”監管。上述廢鋼等固體廢物的處理,應該實行“修船除外”。長遠來看,有序調整廢鋼監管法規,解決修船行業難題。

全國人大代表、中國船舶集團大船集團山海關船舶重工公司鉗工馬加友也建議,國家相關部委調整修改外籍船舶修理廢鋼處置相關適用政策。明確外籍船舶在境內維修、改裝產生的廢鋼鐵等固體廢物,準予在境內貯存、轉移、利用和處置,不按照進口固體廢物管理,無需辦理固體廢物進口許可證。

提高石油儲備能力

今年國際油價下跌,為我國加大原油儲備提供了難得的時間窗口。為此,全國人大代表、原中國船舶集團大船集團黨委書記、董事長劉征建議,加快海上浮式儲油基地建設,提高我國石油儲備能力。

根據國際能源署建議,一個國家的石油儲備至少應該達到90天的進口量。按2019年原油進口量計算,我國石油儲備至少要達到1.25億噸。從實際儲量來看,還存在較大缺口。海上浮式儲油為我國加快儲油能力建設提供了絕佳選擇。他認為,海上浮式儲油方式與地上浮頂式油罐、半地下式油罐等方式相比,具有建設周期短、建造成本低、抗震能力強、運送接卸簡便、不占用土地資源等明顯優勢。

為此,應在國際油價大跌背景下,啟動海上浮式儲油基地建設的論證和實施,將海上浮式儲油基地建設作為國內擴大基建投資的重要方向,快速形成海上浮式儲備能力,在油價低位運行時逢低吸儲,降低我國石油儲備整體收儲成本,為未來經濟發展提供有力能源保障。

推動郵輪產業發展

郵輪產業被譽為“漂浮在黃金水域上的黃金產業”,也成為此次船舶領域兩會代表關注的重點之一。加強郵輪產業頂層規劃,將其提升到國家戰略的高度,圍繞解決發展郵輪產業的“卡脖子”問題,制定一系列的扶持政策。

目前中國郵輪產業發展迅速,從發展質量和可持續性來看還存在著不少瓶頸。包括郵輪全產業鏈從國家層面整體布局的清晰度不夠,存在著資源分散、重復建設和過度競爭等問題,同時蘊藏著巨大的投資風險。

此外,2020年新冠肺炎疫情對郵輪產業造成巨大沖擊,繼126日中國郵輪市場全面停航后,國際郵輪協會于313日宣布旗下所有郵輪全部停運,這在郵輪史上尚屬首次。目前我國疫情防控形勢持續向好,預計中國郵輪市場將率先復蘇。

面對全球郵輪市場的大變局,在國家層面建立有利于郵輪產業高質量發展的統一體制和機制,組建涵蓋郵輪研發設計、建造、供應鏈建設和運營的相對統一、注重母港的地域性、深耕旅游縱深和船型航線的細分市場的專業化公司;鼓勵中資郵輪公司成為重振郵輪產業的龍頭,適時允許中資郵輪公司開辟以上海為母港的“無目的地游”航線,條件允許時,優先由中資郵輪公司恢復中韓航線,開辟“海上絲綢之路”航線;將郵輪列入“重大科技裝備攻關工程項目”作為當務之急,通過基礎理論研究、關鍵技術攻關和跨領域技術創新集成,突破郵輪產業自身的關鍵核心技術;優化中資郵輪產業營商環境,構建新生態體系,積極推動中資郵輪自主品牌和五星紅旗郵輪船隊建設和“多港掛靠”常態化;加大對郵輪產業的融資和稅收支持,發揮國家財政投入的引導作用,吸引跨行業企業、多領域資本,建立郵輪產業多元化投融資體系,鼓勵建立市場化運作的郵輪產業發展基金,支持社會多元化投資郵輪產業。

——摘自《中證網》

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