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推進長江航道疏浚砂綜合利用——《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》解讀
本文點擊量: 142 發布人: admin 發布日期: 2020-04-21

近日,國家發展改革委、交通運輸部等15部門和單位聯合印發了《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),《指導意見》強調要及時總結推廣河道航道疏浚砂綜合利用試點經驗,推進河砂開采與河道治理相結合,建立疏浚砂綜合利用機制,促進疏浚砂利用?,F將《指導意見》中關于加大航道疏浚砂利用的相關內容解讀如下。

一、航道疏浚砂綜合利用意義重大

為加強航道建設與日常維護管理,保障航道安全暢通,改善航道條件,長江航道部門按照交通運輸部、長江航務管理局批準的航道建設設計文件和年度航道養護計劃等實施航道治理和養護,每年的疏浚量約8000萬方(其中長江口約6000萬方)。按照傳統航道疏浚砂處置方法,一般是將航道疏浚砂裝運拋入指定的長江深槽水域,或直接拋入疏浚地點附近的深槽。

航道疏浚砂包含可用于機場、高速公路建設以及圈圍造地的回填土,也含有可用于建筑用料的優質砂,若能實現上岸綜合利用具有重要意義。一是拓展砂源,可緩解當地砂石供需矛盾,有利于促進地方經濟社會發展。二是體現了生態優先、綠色發展的理念,有利于長江生態環境保護。將航道疏浚棄砂(土)用于機場、公路等重點工程建設,“變廢為寶”,既實現資源的有效利用,又一定程度減少對河砂資源的開采,同時,還可避免傳統航道疏?!斑呁谶厭仭碧幹梅绞綄λ鷳B、水環境造成的影響。三是航道疏浚砂上岸利用,可一定程度減小航道回淤,提高航道疏浚效率,有利于促進航道安全暢通。

二、航道疏浚砂綜合利用試點取得初步成效

近年來,交通運輸部聯合水利部依據《航道法》《防洪法》《長江河道采砂條例》等相關法律法規,陸續在長江口、荊州等地組織開展了航道疏浚砂綜合利用試點工作。根據交通運輸部與上海市人民政府《共同推進上海國際航運中心建設合作備忘錄》總體框架,在長江口實施了航道疏浚砂綜合利用工作,航道部門將航道疏浚砂交由上海市用于上海橫沙東灘三期、六期、七期、八期等造陸項目,截止2019年底已累計完成疏浚砂吹泥上灘3.67億方,為上海市吹填造陸超過15.83萬畝(約105平方公里)。2018年,在交通運輸部、水利部的聯合組織下,荊州太平口航道疏浚砂綜合利用試點工作正式啟動,長江航道部門通過疏浚船舶的技術改造,實現航道疏浚砂上岸利用,將航道疏浚砂交由荊州市人民政府使用,目前已經完成航道疏浚砂綜合利用400余萬方,主要用于荊州高速公路、機場等市政工程建設,取得了良好的經濟效益和生態效益。試點期間,我們堅持依法開展、生態利用,堅持由地方政府主導,水利、港航、環保、交通等部門各司其職,加強協調聯動,確保了試點工作有序推進。試點取得的經驗和做法將進一步總結和推廣。

三、健全機制,促進航道疏浚砂綜合利用規范化運作

目前,沿江各地在推進航道疏浚砂綜合利用還存在管理職責不盡明確、運作流程不規范、綜合利用效率不高等問題。下一步,我們要進一步完善航道疏浚砂綜合利用的相關工作機制,規范、推廣航道疏浚砂綜合利用工作。一是明確航道疏浚砂綜合利用基本原則、運作模式、相關程序以及廉政要求等。二是進一步明確航道疏浚綜合利用涉及到的相關監管部門職責,避免監管缺位和監管職責不清。三是提高航道疏浚砂綜合利用的效率,進一步拓寬航道疏浚砂綜合利用的渠道,研究打破試點期間各市、縣管轄范圍航道疏浚砂只能在本轄區使用的限制,提高上岸率。

——摘自《中國水運網》

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