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港口工程建設管理規定(一)
本文點擊量: 2181 發布人: admin 發布日期: 2018-06-07

 

《港口工程建設管理規定》已于2018110日經第1次部務會議通過,現予公布,自201831日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強港口工程建設管理,規范港口工程建設活動,保證港口工程質量,根據《港口法》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》等法律、行政法規,制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內從事港口工程建設活動,適用本規定。

本規定所稱港口工程建設,是指在港口規劃范圍內,為實現港口功能進行新建、改建和擴建的碼頭工程(含舾裝碼頭工程)及其同時立項的配套設施、防波堤、錨地、護岸等工程建設。

第三條 交通運輸部主管全國港口工程建設的行業管理工作。

省級交通運輸主管部門負責本行政區域內港口工程建設的監督管理工作。

所在地港口行政管理部門按照地方人民政府的規定具體實施本行政區域內港口工程建設的監督管理工作。

第四條 港口工程建設應當符合法規、技術標準和港口規劃。

第五條 港口工程安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建、擴建的碼頭工程應當規劃、設計和建設岸基供電設施。已建成的碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。

港口工程應當按照法規和技術標準要求同時建設船舶污染物接收設施,并做好與城市公共轉運、處置設施的銜接。

客運碼頭工程應當按照法規和技術標準要求建設客運設施,滿足旅客安全、便捷出行需要。

第六條 鼓勵港口工程建設采用新技術、新設備、新工藝、新材料,推行施工質量和安全標準化管理,加強施工安全風險管控,科學組織建設。

第七條 港口工程建設的項目單位(以下簡稱項目單位)應當通過登錄國家建立的項目在線監管平臺(以下簡稱在線平臺)進行項目申報,并按照要求填寫開工建設、建設進度、竣工等信息。

省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應當利用在線平臺進行在線審批、在線監測、協同監管等,提高信息化管理水平。

第二章 建設程序管理

第八條 港口工程建設項目應當按照國家規定的建設程序進行。除國家另有規定外,不得擅自簡化基本建設程序。

第九條 政府投資的港口工程建設項目應當執行以下建設程序:

 ()開展工程預可行性研究,編制項目建議書;

 ()根據批準的項目建議書,進行工程可行性研究,編制可行性研究報告;

 ()根據批準的可行性研究報告,編制初步設計文件;

 ()根據批準的初步設計文件,編制施工圖設計文件;

 ()辦理施工圖設計審批手續;

 ()根據國家有關規定,依法辦理開工前相關手續,具備條件后開工建設;

 ()組織工程實施;

 ()工程完工后,編制竣工材料,進行工程竣工驗收的各項準備工作;

 ()組織竣工驗收。

第十條 企業投資的港口工程建設項目應當執行以下建設程序:

 ()編制項目申請書或者填寫備案信息,履行核準或者備案手續;

 ()根據核準的項目申請書或者備案信息,編制初步設計文件;

 ()根據批準的初步設計文件,編制施工圖設計文件;

 ()辦理施工圖設計審批手續;

 ()根據國家有關規定,依法辦理開工前相關手續,具備條件后開工建設;

 ()組織工程實施;

 ()工程完工后,編制竣工材料,進行工程竣工驗收的各項準備工作;

 ()組織竣工驗收。

第十一條 儲存、裝卸危險貨物的港口工程建設項目,項目單位除執行本規定第九條、第十條的規定外,還應當按照《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《港口危險貨物安全管理規定》等要求,辦理安全條件審查、安全設施設計審查手續,組織安全設施驗收。

第十二條 港口工程建設項目需要使用港口岸線的,項目單位應當按照港口岸線使用的管理規定辦理港口岸線使用手續。未取得岸線使用批準文件或者交通運輸部關于岸線使用的意見,不得開工建設。

第十三條 交通運輸部負責國家重點水運工程建設項目初步設計審批。

省級交通運輸主管部門負責經省級人民政府及其投資主管部門審批、核準或者備案的港口工程建設項目初步設計審批。

所在地港口行政管理部門負責其余港口工程建設項目初步設計審批。

第十四條 項目單位應當向有審批權限的交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門申請初步設計審批,并提供以下材料:

 ()申請文件原件1;

 ()初步設計文件1份及其電子版本;

 ()經批準的可行性研究報告,或者經核準的項目申請書,或者備案證明1份。

第十五條 編制港口工程建設項目初步設計文件,應當符合以下要求:

 ()建設方案符合港口總體規劃;

 ()建設規模、標準及主要建設內容等符合項目審批、核準文件或者備案信息;

 ()設計符合有關技術標準,編制格式和內容符合水運工程設計文件編制要求。

第十六條 所在地港口行政管理部門負責港口工程建設項目施工圖設計審批,對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。

第十七條 項目單位應當向所在地港口行政管理部門申請施工圖設計審批,并提供以下材料:

 ()申請文件原件1;

 ()施工圖設計文件1份及其電子版本;

 ()經批準的初步設計文件1份。

施工圖設計文件應當集中報批。對于工期長、涉及專業多的項目,可以分批報批。項目單位在首次申請施工圖設計文件審批時,應當將分批安排報所在地港口行政管理部門。

第十八條 編制港口工程建設項目施工圖設計文件,應當符合以下要求:

 ()建設規模、標準及主要建設內容符合經批準的初步設計文件;

 ()設計符合有關技術標準,編制格式和內容符合水運工程設計文件編制要求。

第十九條 對于技術復雜、難度較大、風險較大的港口工程建設項目,交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門在審批初步設計前應當委托另一設計單位進行技術審查咨詢。受委托的設計單位資質等級應當不低于原初步設計文件編制單位資質等級。

所在地港口行政管理部門在審批施工圖設計前可以委托另一設計單位進行技術審查咨詢。受委托的設計單位資質等級應當不低于原施工圖設計文件編制單位資質等級。

第二十條 技術審查咨詢主要核查以下內容,并對工程設計方案和概()算編制提出合理化建議:

 ()工程建設規模和主要建設內容與項目審批、核準文件或者備案信息的符合性;

 ()工程設計與強制性標準的符合性;

 ()總平面布置、主要工藝流程、主要設備配置的合理性;

 ()地基基礎、主體結構的合理性、安全性、穩定性、耐久性;

 ()環境保護、安全、職業病防護、消防、節能等涉及公共安全、公眾利益的工程措施與強制性標準的符合性;

 ()工程概()算的編制依據和方法的合理性。

第二十一條 交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應當在法定期限內對受理的設計審批申請作出書面決定,并告知項目單位;需要延長審批時限的,應當依法按照程序辦理。

第二十二條 港口工程建設項目設計文件經批準后方可使用。

第二十三條 對于建設內容簡單、投資規模較小的按照備案管理的港口工程建設項目,初步設計和施工圖設計可以合并設計,深度應當達到施工圖設計要求。

第三章 建設實施管理

第二十四條 項目單位應當在立項審批、核準文件及其他文件規定的有效期內開工建設。在有效期內不能開工建設的,應當按照規定在有效期屆滿前申請延期。

第二十五條 港口工程建設項目在條件具備后方可開工建設。項目單位在開工建設前,應當完成法規規定的各項手續,登錄在線平臺填寫項目開工基本信息,并接受省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門等對項目依法負有監督管理職責的相關部門的監管。

所在地港口行政管理部門應當通過在線監測、現場核查等方式加強對項目開工建設的監管。

第二十六條 項目單位依據國家有關規定對港口工程建設項目實行全過程管理,對工程質量和安全管理負總責。

項目單位應當符合《水運建設市場監督管理辦法》規定的管理能力;不具備管理能力的,應當按照規定委托符合條件的代建單位進行項目建設管理。

第二十七條 經核準的企業投資港口工程建設項目建設地點發生變更,或者建設規模、內容發生較大變更的,項目單位應當向項目核準機關提出變更申請。已備案的企業投資港口工程建設項目信息發生較大變更的,企業應當及時告知備案機關。

政府投資的港口工程建設項目投資概算超過項目批準的投資估算10%的,或者項目建設地點、建設內容及規模發生重大變化的,項目單位應當按照項目審批機關的要求重新報送可行性研究報告。

第二十八條 港口工程建設項目出現批準機關調整審批、核準文件或者重新辦理備案的,項目單位應當向初步設計審批部門申請調整初步設計審批內容。

第二十九條 港口工程建設項目設計文件一經批準,應當嚴格遵照執行,不得擅自變更。確需對設計文件內容進行變更的,應當履行相關手續后方可實施。

第三十條 港口工程建設項目設計變更應當符合強制性標準和技術規范,滿足工程安全、質量、使用功能和環境保護等要求。

第三十一條 設計變更發生下列情形之一的,由原初步設計審批部門審批:

()對工程總平面布置進行重大調整,主要包括水域設計水深、碼頭或者防波堤頂高程、陸域生產區主要布置形式、防波堤軸向或者口門尺度等;

()改變主要水工建筑物結構型式;

()改變主要裝卸工藝方案;

()政府投資港口工程建設項目超出初步設計批準總概算但在項目批準的投資估算10%以內。

前款規定的設計變更涉及施工圖設計重大修改的,還應當由原施工圖設計審批部門審批。

第三十二條 設計變更發生下列情形之一的,由原施工圖設計審批部門審批:

()對工程總平面布置進行較大調整,主要包括水域主要布置形式、陸域輔助生產區主要布置形式等;

()調整主要生產建筑物結構型式;

()調整主要裝卸工藝設備配置規模。

第三十三條 審批部門在批準設計變更時,可以委托另一設計單位進行技術審查咨詢。受委托的設計單位資質等級應當不低于原設計文件編制單位資質等級。

第三十四條 本規定第三十一條、第三十二條以外的設計變更,項目單位應當加強管理,制定設計變更內部管理程序,不得隨意變更設計內容,或者采取肢解設計變更內容等方式規避設計變更審批手續。

第三十五條 港口工程建設項目設計變更文件應當由原設計單位編制,或者經原設計單位書面同意,也可以由其他具有相應資質的設計單位編制。編制單位對設計變更文件承擔相應責任。

第三十六條 申請港口工程建設項目設計變更,應當提交以下材料:

()申請文件1;

()設計變更文件1份,內容包括港口工程建設項目的基本情況、擬變更的主要內容以及設計變更的合理性論證;設計變更前后相應的勘察、設計圖紙;工程量、概算變化對照清單和分項投資等。

第三十七條 因應急搶險等緊急情況引起本規定第三十一條、第三十二條規定的設計變更情形的,項目單位可以先行組織實施,但應當在10個工作日內書面報告設計變更審批部門,并按照要求及時履行相應的設計變更手續。

第四章 驗收管理

第三十八條 港口工程建設項目應當按照法規和國家有關規定及時組織竣工驗收,經竣工驗收合格后方可正式投入使用。

本規定所稱竣工驗收,是指港口工程建設項目完工后、正式投入使用前,對工程交工驗收、執行強制性標準、投資使用等情況進行全面檢查驗收,以及對工程建設、設計、施工、監理等工作進行綜合評價。

第三十九條 港口工程建設項目合同段完工后,由項目單位組織設計、施工、監理、試驗檢測等單位進行交工驗收,并邀請所在地港口行政管理部門參加。

第四十條 交工驗收應當具備以下條件:

()合同約定的各項內容已建設完成,未遺留有礙船舶航行和港口作業安全的隱患;

()項目單位組織對工程質量的檢測結果合格;

()監理單位對工程質量的評定(評估)合格;

()質量監督機構對工程交工質量核驗合格;

()設計單位、施工單位、監理單位已完成工作總結報告。

第四十一條 交工驗收的主要工作內容:

()檢查合同執行情況,核驗工程建設內容與批復的設計內容是否一致;

()檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料;

()檢查監理單位獨立抽檢資料、監理總結報告及質量評定資料;

()檢查設計單位對工程設計符合性評價意見和設計總結報告;

()檢查工程實體質量;

()對合同是否全面執行、工程質量是否合格作出結論,出具交工驗收意見。

第四十二條 港口工程建設項目建成后,按照設計要求需要進行試運行經營的,應當按照《港口經營管理規定》取得港口經營許可后,方可進行試運行經營。

第四十三條 試運行經營期內符合竣工驗收條件的港口工程建設項目,項目單位應當及時辦理港口工程竣工驗收手續。

試運行期間達不到設計要求的,項目單位應當立即停止試運行并進行整改。整改完成后再次申請試運行的,試運行時間應當累計計算。

第四十四條 國家重點水運工程建設項目由項目單位向省級交通運輸主管部門申請竣工驗收。

前款規定以外的港口工程建設項目,屬于政府投資的,由項目單位向所在地港口行政管理部門申請竣工驗收;屬于企業投資的,由項目單位組織竣工驗收。

所在地港口行政管理部門應當加強對項目單位驗收活動和驗收結果的監督核查。

第四十五條 省級交通運輸主管部門或者所在地港口行政管理部門應當按照國家規定的程序和時限完成港口工程竣工驗收。竣工驗收合格的,應當簽發《港口工程竣工驗收證書》。

第四十六條 港口工程建設項目竣工驗收的主要依據是:

 ()法規及相關技術標準、規范;

 ()項目審批、核準文件或者備案證明;

 ()項目初步設計、施工圖設計、設計變更等批準文件;

 ()主要設備技術規格或者說明書;

 ()合同文件。

(未完,續見港口工程建設管理規定(二))

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